還地於民，還地於天。應用BigGIS展示山坡地範圍劃定及檢討變更的努力成果
台灣為 菲律賓海板塊擠壓歐亞板塊而隆起的 海島， 天生就是一個高 山多平原少的地方，崩塌事件屢見不鮮。為保障國民安全，政府很早就制定了水土保持法（水保法）以及 山坡地保育利用條例（ 山保條例）並已行之有年， 無非是為了 保育水土資源，涵養水源，減免災害，但同時也限縮了土地的使用。自上次的山坡地範圍劃定作業至今已過10餘載。有鑑於地貌變遷以及當今資料品質的進步，農委會決定重新審視台灣的山坡地 ，運用 更多更精準的測量技術與資料， 檢討變更現有的山坡地範圍，不論是「還地於民」或「還地於天」都將更妥善的利用台灣的每分土地。而藉由水土保持局（水保局）所建置的「巨量空間資訊系統」 ( BigGIS )，其先進的2-3D展示功能可以讓我們更清楚的看到山坡地範圍劃定及檢討變更的努力成果。 圖 1： BigGIS 上所提供的3D展示引擎，可以讓使用者將圖層展示於20m數值地形模型上，更清楚的看到山坡地範圍劃定及檢討變更的努力成果。 圖中紅色區塊為嘉義縣番路鄉山坡地重劃作業草案中被解編為平地的地區 。 「轟隆…」，台灣誕生於始於 600 萬年前的一場板塊碰撞，隆起了高聳的山脈、蜿蜒的河流，現在80%國民所居住的平原地區在當時其實是並不存在的，隨後經過長期的降雨與河流切割侵蝕作用下，山上的土砂持續運移至山腳，才逐漸堆積成現在的平原地區。看到這裡，可能有些人已經了解到，其實山崩，土石流等自然現象是從地球形成後就持續不斷發生的，而且未來也不會停止。因此政府訂定了水保法、山保條例來規範人民使用土地的範圍和用途，就是為了保障人民的生命財產安全。 根據水保法 第三條，山坡地係指國有林事業區、試驗用林地、保安林地，及經中央或直轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要，就合於「標高在一百公尺以上」或「平均坡度在百分之五以上」者劃定範圍，報請行政院核定公告之公、私有土地。而根據 2019 年水土保持局的統計指出，台灣的山坡地 如 圖 2 綠色圖層所示， 約占總國土面積之 72%，換算成面積有 250 萬公頃，這些區域受到 水保法和山保條例 限制，不得任意開墾使用。 有鑒於部分 山坡地範圍 劃定後，迄今已逾30年， 部分區域之地形地物與環境發生變遷，再加上測量科技快速進步，現在已經有更多更精準的測量技術與資料，可以提供山坡地範圍更精準地檢討與劃設之用。經各縣市政府爭取， 向中央建議通盤檢討，...